近日，重慶市發(fā)布全國首部城市更新技術導則，明確了重慶城市更新工作的底線要求，細化了工作內容，規(guī)范了工作流程，對全國城市更新起到了示范作用。據重慶市住房城鄉(xiāng)建委介紹，目前，重慶城市更新試點示范項目已達103個，重慶正在加速探索城市更新工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度。
通過城市更新，許多小街小巷重新激活了區(qū)域價值與活力，展現了重慶的山水風貌，從一個無人知曉的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、荒野崖壁，成長為市民與游客爭相前來打卡的城市新地標，戴家巷就是其中之一。
變：繁華與破敗 改造迫在眉睫
戴家巷老街區(qū)地處解放碑商圈，面朝嘉陵江位于懸崖之上，緊鄰洪崖洞景區(qū)，占地面積約45畝，曾是一片熱鬧的商賈往來之地，隨著碼頭運輸的衰落，逐漸從繁華的商業(yè)中心沒落為懸崖邊的破舊棚戶區(qū)，與比鄰的洪崖洞景區(qū)形成了鮮明對比。
據了解，戴家巷現存建筑大多建于上世紀70—90年代，區(qū)域內街巷尺度逼仄，大部分房屋老舊破損，存在屋面漏水、立面破敗、管網不暢、亂搭亂建、消防隱患等突出問題，臨江崖壁雜草叢生，上下高差約60米，無上下連接通道，居民出行不便，且存在滑坡等地災隱患?！斑@么多年都是這個樣子，改變談何容易！”提起改造，老居民們紛紛搖頭。
時間來到了2018年。這一年渝中區(qū)全面啟動了戴家巷老街區(qū)城市更新項目，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進、“政府+居民”共同實施的模式，對戴家巷片區(qū)實施老舊社區(qū)改造提升、崖壁步道建設、商業(yè)空間更新改造。政府負責引導撬動，兜底保障補短板；居民自發(fā)參與，自主更新促提升；企業(yè)負責聯合運營推廣，資源整合出效益。
路：多方合力 重塑戴家巷風貌
具體怎么做？市住房城鄉(xiāng)建委相關負責人介紹，在項目實施過程中，政府主要發(fā)揮引導撬動作用?！坝烧鲑Y通過‘微更新’的方式，實施片區(qū)環(huán)境改造、公共服務設施配套補齊、市政基礎設施改造。”拆除違章建筑，擴寬階梯巷道，新建崖壁步道，形成吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺，新建社區(qū)公共廁所，實施片區(qū)下水管道整治……戴家巷從繁華街區(qū)的“背街”，轉身成山水客廳的“門面”，為片區(qū)整體功能提升打下基礎。
同時，區(qū)級平臺公司還在實施過程中整合11000平方米房屋資產，其中，保留老舊建筑7200平方米，新建臨時商業(yè)建筑1100平方米，以“微更新”打造自持核心商業(yè)區(qū)，引入以體驗性、互動性和場景感為一體的主力消費業(yè)態(tài)，打造“戴家巷”城市新名片。
片區(qū)的環(huán)境改造，提升了整體空間品質；崖壁步道的建成，吸引了大量游客；商業(yè)空間的更新改造，一批特色酒店、文創(chuàng)零售、餐酒業(yè)態(tài)相繼入駐，增加了片區(qū)的商業(yè)活力。
興旺的底商進一步加快了居民自主更新的步伐，據統(tǒng)計，由居民自發(fā)籌集約1億元，開始進行二三層及以上的更新改造，自發(fā)開展加裝電梯、房屋裝修，形成各具特色的小店。
隨著居民自發(fā)更新的不斷擴大，對街區(qū)公共服務基礎設施的統(tǒng)一維護、以及品牌運營推廣的需求愈發(fā)迫切。區(qū)級平臺公司還承擔起了片區(qū)運管的職責，牽頭與周邊商家合作組建了“商家聯盟”。
效：共建共治共享 老街區(qū)煥發(fā)活力
2021年，戴家巷街區(qū)建成并對外開放，更新后的變化處處可見。
崖壁步道的連通及改造，使居民出行更加便捷；街區(qū)公共空間的打造，使居民休閑交往的場所更加舒適；外部環(huán)境的提升，使老街區(qū)居住品質得到提高，持續(xù)吸引原住民回遷。改造后，常住人口增加約80%，社區(qū)人氣不斷提升。
同時，通過“集裝箱”商業(yè)建筑等時尚元素植入，“老虎灶”等人文場景再現，為老街區(qū)的活化利用增添了亮點。通過“后街經濟”賦能，以臨崖體驗和街區(qū)風貌為引流點，入駐特色小店40余戶，實現街區(qū)年產值超億元；房屋價值也得到提升，臨街底商租金提高8-10倍，老百姓的錢包鼓起來了，生活好起來了。
此外，政府和居民共同參與街區(qū)管理，以“商家聯盟”的創(chuàng)新模式統(tǒng)一街區(qū)運營，提供社區(qū)公共服務，保障街區(qū)形象精品化呈現。一系列的改變使居民自發(fā)更新、參與管理的積極性不斷提升，居民對社區(qū)有了歸屬感和責任感，形成了“美好生活共同締造”的凝聚力。
融合新生的戴家巷，是城市“毛細血管”重新暢流的代表。通過“政府引導撬動，居民自發(fā)參與，多方共治共管”方式，踐行了共建共治共享的基層治理理念，極大地激發(fā)了片區(qū)發(fā)展活力。居民的獲得、游客的體驗，組成一首社區(qū)復興溫暖的協(xié)奏曲，為全市推進城市更新工作形成了良好的示范帶動效應，真正實現了“人民城市人民建、人民城市為人民”。
