渝府辦發(fā)〔2019〕98號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范平臺(tái)，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的具體舉措，是促進(jìn)農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)市政府同意，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，突出“生產(chǎn)+加工+科技”發(fā)展內(nèi)涵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代要素集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、利益共享共贏(yíng)，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的典型和經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就地長(zhǎng)年穩(wěn)定增收就業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）基本原則。
政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
統(tǒng)籌整合，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，整合力量集中建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。
以農(nóng)為本，共建共享。堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)宗旨，防止非農(nóng)異化，嚴(yán)守政策底線(xiàn)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展紅利。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，推廣綠色模式，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)。
到2022年，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)放式創(chuàng)建一批市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市級(jí)層面集中打造20個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（名單見(jiàn)附件），形成以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干、區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展展示區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。
（四）發(fā)展導(dǎo)向。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分遵循區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，選擇有一定規(guī)模、有深度關(guān)聯(lián)、有發(fā)展淵源、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)能規(guī)模，按照企業(yè)主體帶動(dòng)、農(nóng)民參與共建、要素集聚聯(lián)結(jié)的要求，推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作、互換并地等模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。壯大產(chǎn)品品牌，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和宣傳推介，推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育打造，提升品牌價(jià)值。
產(chǎn)業(yè)鏈條要素集聚，示范引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展格局，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、科技、人才、收儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，土地、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素高度聚集，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施裝備完善，生產(chǎn)能力高效，新品種、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用好，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先。
拓展延伸農(nóng)業(yè)功能，示范引領(lǐng)融合驅(qū)動(dòng)。深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，發(fā)掘農(nóng)業(yè)的觀(guān)光旅游、休閑體驗(yàn)、生態(tài)涵養(yǎng)、科普教育、文化傳承等多種功能，依托規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)基地，做好“農(nóng)業(yè)+”文章，推進(jìn)產(chǎn)村融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市級(jí)和區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（一）規(guī)模適度。集中成片規(guī)模打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于5萬(wàn)畝，不超過(guò)20萬(wàn)畝，其中核心區(qū)不低于1萬(wàn)畝；區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積原則上不低于3萬(wàn)畝，其中核心區(qū)不低于5000畝。
（二）產(chǎn)業(yè)突出。有明確清晰、相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1—2個(gè)，覆蓋產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)到50%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有2家以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.5∶1（或二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.5∶1）。
（三）要素集聚。有2家以上科研單位為技術(shù)支撐，新型職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者比例達(dá)到20%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、信息化水平分別高于所在區(qū)縣平均水平5%和10%以上。土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高于產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)平均水平30%以上。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備。
（四）機(jī)制創(chuàng)新?！叭龣?quán)”分置改革等各項(xiàng)改革全面深化，水利基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)明晰。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上，農(nóng)戶(hù)參加合作社的比例達(dá)到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)80%以上實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)園管理方式創(chuàng)新，有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要求的管理機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)管理方式。
（五）綠色發(fā)展。全面實(shí)施“一控二減三基本”，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)用薄膜全部回收處理，畝均化肥和農(nóng)藥施用量比所在區(qū)縣平均水平低30%以上。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到80%以上。產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和拓展區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境全面整治，村容村貌得到明顯改善。
（六）增收顯著。創(chuàng)建形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)、功能定位、重點(diǎn)內(nèi)容、建設(shè)期限、實(shí)施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、保障措施等。充分反映區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展功能，科學(xué)規(guī)劃規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展內(nèi)容，突出技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能。合理設(shè)置核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。優(yōu)先安排滿(mǎn)足生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售所需的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)先布局農(nóng)田水利工程，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園全域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先改造農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴滴灌、溫室調(diào)控設(shè)施等先進(jìn)適用機(jī)械，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，裝備農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈運(yùn)輸、廢棄物資源化利用等設(shè)施，全面提升產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力和現(xiàn)代化加工水平。配套完善服務(wù)設(shè)施，率先在產(chǎn)業(yè)園健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、追溯體系，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展和保護(hù)區(qū)域公用品牌。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片建好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)串起來(lái)，將產(chǎn)業(yè)基地與終端市場(chǎng)連起來(lái)，將產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與人民需求結(jié)合起來(lái)，不斷滿(mǎn)足人們的個(gè)性化、多元化、優(yōu)質(zhì)化需求。
（四）強(qiáng)化科技集成。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線(xiàn)化水平。推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，建立與科研院所、高等院校穩(wěn)定合作關(guān)系，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、星創(chuàng)天地、專(zhuān)家大院等。加強(qiáng)科技研發(fā)與應(yīng)用集成，突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高效種養(yǎng)、品質(zhì)提升等科技創(chuàng)新，加工環(huán)節(jié)的工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)等科技攻關(guān)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具、新模式。引入社會(huì)資源，圍繞研發(fā)、質(zhì)檢、種繁、培訓(xùn)等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（五）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍。大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多層次、多環(huán)節(jié)的新型經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主導(dǎo)力量，組建多層次利益共享的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效顯著，對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力強(qiáng)。創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健康發(fā)展。創(chuàng)新管理運(yùn)行方式，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、政企分開(kāi)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的管理體系。
（六）強(qiáng)化環(huán)境整治。按照國(guó)家規(guī)定的中西部城市近郊區(qū)人居環(huán)境整治目標(biāo)，因地制宜，實(shí)事求是，科學(xué)把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)園“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋，確保生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，農(nóng)民生活習(xí)慣有效改善，高質(zhì)量全域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園人居環(huán)境整治。一體化考慮建設(shè)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。借助專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化手段，建立有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度的產(chǎn)業(yè)園人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保各類(lèi)設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
四、支持政策
（一）投入支持。市財(cái)政采取先建后補(bǔ)等方式，對(duì)20個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每年分別安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)支持3年。各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）也要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的投入，整合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國(guó)家和市級(jí)安排的有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，適合產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。改革投入方式，強(qiáng)化財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。對(duì)公益性工程和項(xiàng)目，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
（二）融資支持。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額信用貸款、普惠金融、農(nóng)業(yè)林業(yè)擔(dān)保等政策，支持創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)園特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，支持采取授信等方式加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的信貸資金投入，支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)通過(guò)上市、掛牌“新三板”等渠道融資，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)園新型經(jīng)營(yíng)主體給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。
（三）用地支持。貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障。對(duì)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的建設(shè)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)園傾斜。
（四）配套支持。用好支持“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活民間投資等財(cái)稅扶持政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)用水、用電、人才、科技等優(yōu)惠政策，吸引多方力量參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣黨委、政府要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局和建設(shè)管理，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、文化旅游、林業(yè)等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，大力支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，建立市級(jí)部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)縣編制完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃或方案，明確功能定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)助解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。強(qiáng)化建設(shè)督導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)，堅(jiān)決防止非農(nóng)異化，禁止違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所等。
（三）加強(qiáng)建設(shè)管理。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理辦法、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，健全完善監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制，開(kāi)展年度考核評(píng)估，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。市級(jí)集中打造的重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)考核情況能進(jìn)能出。各區(qū)縣要積極開(kāi)展本級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，建立溝通聯(lián)系和情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)反映本地工作進(jìn)展情況及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
附件：首批20個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單
重慶市人民政府辦公廳
2019年9月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
